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解读天津市农机化强农惠农富农政策
2017-11-13 11:32   稿源: 天津广播电视台-农村广播   编辑: 陈再怡

  一、农机购置补贴政策介绍

  1.问:2017年我市农机购置补贴政策总体实施情况如何?

  答:2017年3月31日,市农委农机办召开了2017年全市农机购置补贴工作会议,部署并启动了今年农机购置补贴工作。截至目前,今年全市农机购置补贴政策实施已经基本结束,各区已经基本使用完成了今年的农机购置补贴资金。全市共补贴各类农业机械近9000台,3000余户农民从中受益,农机购置总投入约3亿元。

  2.问:2017年我市农机购置补贴政策有哪些突出特点?

  答:今年的农机购置补贴政策充分体现出了向绿色生态环保机具倾斜、向促进农业规模化经营的大型机具倾斜、向优势特色产业关键环节机械化机具倾斜三个特点。对四类农机具进行了重点补贴:一是深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、秸秆综合利用、残膜回收、畜禽粪污处理等绿色生态环保机具;二是水体增氧、饲料处理、乳品贮藏等畜牧水产养殖机械;三是粮食清选、烘干、保鲜贮藏等机械;四是微型耕整地、电动卷帘机、环境温度调节等设施农业机械。

  3.问:2017年我市农机购置补贴政策实施取得了哪些成效?

  答:今年通过有针对性的补贴倾斜,农机购置补贴政策的导向作用更好的得到发挥,为我市都市型农业发展提供强有力的支撑和保障作用。具体表现在三个方面:

  一是适应农业结构调整和农业绿色发展需求,生态导向作用明显。秸秆综合利用机械、免耕播种、高效植保、深松整地、平地机、粮食烘干、节水灌溉等机械增幅明显,共补贴上述机械1008台,使用中央补贴资金1253.823万元,市财政补贴556.44万元,上述机型的中央和市财政资金使用占有率分别达到了14.43%和71.4%。由此可以看出,两级财政资金特别是市财政资金对绿色生态机具支持力度很大,导向作用明显。在今年的“三夏”和“三秋”农业生产过程中,我市未发现一起秸秆露天焚烧现象,秸秆打捆、离田比例较往年有较大提高,充分显现出了农业机械在农业生产中的关键作用,促进了绿色生态农业的发展。

  二是农机购置补贴政策对我市优势主导的畜牧水产养殖机械和设施农业机械支持力度较大。增氧机、投饵机、田园管理机、微耕机、卷帘机等农机产品设备共销售了5184台,占全市总销售量的58.9%,使用市财政资金204.6285万元,占市级资金的26.26%,农机购置补贴政策支持力度明显。

  三是市级资金使用方向明确,效果良好。为了提高农机购置补贴政策对我市农业产业的促进发展作用,我办与市财政局协商,使用市财政资金,重点向绿色生态环保机具、促进农业规模化经营的大型机具和设施农业、畜牧水产养殖等天津优势特色农业产业关键环节机械化所需农机设备倾斜,98%的市财政资金用于上述几个方面,效果良好。

  4.问:2018年我市农机购置补贴政策内容是否会有变化?

  答:目前,2018年农机购置补贴政策还没有最终确定。但是按照农业部办公厅《关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》精神,我们可以对2018年农机购置补贴政策做出以下两方面的展望和预测:

  一是农机购置补贴总方针仍可能是“缩范围、控定额、促敞开”,最终目的是推行敞开补贴。适应农业结构调整和农业绿色发展的需要,进一步完善与敞开补贴相匹配的补贴范围和补贴标准确定机制,大力推行敞开补贴,为农业供给侧结构性改革提供物质技术装备支撑。对支持农业绿色发展的粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具实行敞开补贴,力争做到补贴范围内全部机具品目敞开补贴、应补尽补。

  二是进一步优化机具分类分档。紧紧围绕引导绿色、智能、高效、高端农机装备创新和推进农业供给侧结构性改革的需求,结合实际需要,在通用类补贴机具范围内选取不超过5个品目的重点机具,开展档次优化,着力解决多功能、复式、智能化和新型农机产品分档档次过于笼统、支持力度不够等问题。档次优化机具的补贴额按不超过上年平均销售价格的30%测算,可以高于《农业部办公厅关于对〈2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表〉进行调整的通知》(农办机〔2015〕29号)规定的相应档次最高补贴额及上年补贴额,但增长幅度应控制在10%以内,且单机补贴额符合《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办财〔2015〕6号)相关规定。要遵循科学审慎、集体决策、风险可控的原则,认真开展机具档次优化工作,统筹考虑机具的主体结构和主要功能,科学确定分档参数,与相关品目和已有档次做好衔接,防止重复交叉、逻辑不清,并做好补贴额省际间和年度间衔接,防止差距过大、价补倒挂。

  总之,2018年我市的农机购置补贴将进入相对平缓的阶段,在政策设计方面我们会更加充分发挥市场的决定作用,坚持公平普惠,坚持政策信息公开和阳光,大力推进敞开补贴,并择机开展新产品试点。

  5.问:2018年我市如何进一步保障农机购置补贴政策真正惠及广大农民?

  答:2018年,我们将进一步加强农机购置补贴政策实施监管。一是会围绕补贴机具范围确定、分类分档与补贴额确定、资金规模分配、举报投诉查处、延伸绩效管理等关键环节工作,建立市级农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,明晰岗位职责,强化监督制约。二是会进一步细化完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。三是会全面贯彻《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号),加快制定本市处理细则,加大违规行为查处力度,进一步推进省际间联动联查,严处失信违规主体。

  二、农机深松整地及激光平地作业补助政策介绍

  6.问:我市农机深松整地及激光平地作业补助政策的补助内容是什么?

  答:农机深松整地及激光平地是有效增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力,提高耕地、水、肥利用率,促进农作物高产稳产的重大技术措施。2010年以来,我市积极贯彻落实党中央、国务院关于“实施土壤有机质提升和深松作业补贴”的精神,深入组织实施农机深松整地及激光平地作业项目,利用财政专项资金,积极鼓励引导农民应用这两项农机化新技术,改善农业生产条件,提高耕地质量。其中:农机深松整地是保护性耕作技术的一项重要内容,是指通过拖拉机牵引深松机或带有深松部件的联合整地机具,在不翻转土层,不打乱原有土层结构的情况下,局部松动耕层土壤和耕层下面土壤的一种耕作技术。它不同于常用的犁耕或旋耕作业,是能够在土壤更深层进行作业,实现改善农田土壤结构,提高土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力的一种耕作方式。激光平地则是高科技激光技术与常规机械平地技术结合的精准农业技术,20世纪80年代在美国应用,随后在世界范围内得到推广。它是利用激光作为非视觉操纵控制手段,代替平地深浅由操作人员目测判断能力,来控制液压平地机具升降,达到精确平整土地的目的。它的平地精确度比常规平地作业精确度高10-50倍。

  7.问:今年全市农机深松整地及激光平地作业进展情况如何?

  答:2017年,为进一步贯彻落实党中央、国务院的决策部署,加快推动建立耕地质量提升长效机制,我市共安排市财政补助资金2000万元,同时利用中央财政农机购置补贴资金1300万元,继续支持蓟州区、宝坻区、武清区、宁河区、静海区、津南区、北辰区、滨海新区等8个主要农业区推广实施农机深松整地及激光平地作业。全市共安排了农机深松整地作业实施任务80万亩、激光平地作业实施任务18万亩。由于今年我市春季气温较高,农机深松整地及激光平地作业结合春季农机化生产在3月份就正式启动了。此后,8个项目区紧抓春耕、“三夏”、“三秋”有利农时,积极组织农机合作社实施农机深松整地及激光平地作业。截至10月底,全市已实施农机深松整地作业46.7万亩、激光平地作业14.5万亩,分别完成年度任务的58%和80%。预计到12月底今年深松、平地作业任务能够全部实施完成。

  8.问:今年我市采取了哪些措施推动农机深松整地及激光平地作业补助政策落实?

  答:为保障农机深松整地及激光平地作业项目又好又快实施,我们根据去年作业补助政策调研结果,进一步调整完善、编制印发了《天津市2017年农机深松整地及激光平地作业项目实施方案》,指导各项目区合理编制项目具体落实方案,细化落实作业地块和作业机具,并多次召开工作会议,督促各区提高项目组织管理监督水平。同时,应用新型智能化作业监测设备,将参与项目作业的机具全部纳入远程监控范围,进一步提升项目智能化、精准化监管水平;编制发放宣传明白纸、实施通告、作业台账本、工作指导书册等项目宣传培训材料一万余份,组织各区广泛宣传动员;积极探索引进第三方核查工作机制,加快推进第三方核查、行政督导和社会监督等紧密结合的多层次项目监督体系的建立。

  9.问:2018年我市农机深松整地及激光平地作业补助政策有变化吗?

  答:按照《全国农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》(农办机〔2016〕2号)部署,2018年,我市会继续在主要涉农区组织实施农机深松整地及激光平地作业补助政策,以进一步推动这两项农机化技术的普及应用。从2010年到2018年,我市农机深松整地及激光平地作业补助政策实施已经进入第九个年头,为保持这项强农惠农富农政策的连续性,我们不会对补助政策内容进行大的调整,而仅仅是每年根据农业生产实际需要及工作中发现的问题对补贴操作程序进行微调和完善。因此,2018年我市农机深松整地及激光平地作业补贴政策仍采取项目管理形式组织实施,遵循三个实施原则:一是因地制宜,分类指导。农机深松整地及激光平地作业项目以农民自愿为前提,优先在具备一定基础条件的村镇实施,并坚持农机农艺融合,根据土壤状况、种植制度、农艺习惯等,推广应用适宜的技术路线和作业模式。二是集中连片,整村推进。农机深松整地及激光平地作业项目原则上采取资金集中投放、整村整乡连片推进的方式实施,并依托农机合作社这一规模化农机经营主体,开展集中连片作业。三是公开透明、农民受益。农机深松整地及激光平地作业项目的项目、办法、补助对象等信息要及时公示、公开;补助资金分配、补助对象确定、作业结果验收等全过程要做到公正透明,确保广大农民真正受益。

  10.问:2018年我市农机深松整地及激光平地作业补助的对象都有哪些?

  答:2018年,预计我市农机深松整地及激光平地作业补助政策仍将安排在蓟州区、宝坻区、武清区、宁河区、静海区、津南区、北辰区、滨海新区大港等8个主要农业区组织实施。这8个区自愿实施农机深松整地及激光平地作业的农户及农业规模经营主体(包括农场),均可申请享受财政补贴实施农机深松整地和激光平地作业。但是,为方便组织管理和规模化作业,我们原则上要求以村或农业规模经营主体为单位申请、组织、实施项目作业,且单个作业地块面积要达到集中连片100亩以上。如果广大农户想要享受财政补助实施上述两项作业中的任意一种,都可以到本村村委会去提出申请,然后由村委会按照相关程序办理申请手续。如果是农民专业合作社或农地承包大户等农业规模经营组织,可以直接到承包经营土地所在乡镇政府去提出申请,办理相关申请手续。

  11.问:2018年我市农机深松整地及激光平地作业补助标准是怎样的?

  答:2018年,预计我市对农机深松整地及激光平地作业仍实行统一的定额补助。具体补助标准为:①对实施农机深松整地作业且质量合格的,给予每亩30元的作业费补助;②对实施激光平地作业且质量合格的,给予每亩50元的作业费补助。这一补助标准是在综合考虑农机作业成本、农民实施意愿和接受程度等情况的基础上,根据农机作业的市场价格按一定比例确定的,属于差额补助。因此,享受财政补助实施深松、平地作业的农民或农业规模经营组织还需自行支付一部分作业费差价,具体的金额和收取方式由作业双方提前约定。

  12.问:2018年我市农机深松整地及激光平地作业补助政策将采取何种方式组织实施?

  答:2010年以来,我市在农机深松整地及激光平地作业补助政策实施过程中,不断调整、完善操作管理,逐步形成了一套较为规范的操作程序。具体来说,农机深松整地及激光平地作业补助政策采取的是项目运作管理方式。项目实施过程主要分为6个阶段:

  一是市级分配下达作业任务,由市农机办综合考虑各区适宜作业的耕地面积、主要农作物播种情况及以往实施作业项目情况,对年度作业任务进行分解。

  二是项目区编制具体实施方案,包括确定作业主体、作业地块,分配作业任务,形成区级作业项目实施方案。

  三是开展各项准备工作,包括安装调试作业监控设备,组织培训作业机手和村级管理人员,制定收费指导标准,组织作业双方提前勘察作业地块等。

  四是组织实施作业,在作业前项目实施村或农业规模经营主体要和承担作业的农机合作社签订《作业合同》;在作业过程中,项目实施村或农业规模经营主体要责成作业质量监督员对作业过程进行全程跟踪监督。

  五是验收作业结果,包括村、镇、区三级验收,验收合格后,作业双方要签订作业验收单,对作业结果进行确认。

  六是结算作业补助资金。采取“先作业、后补贴”的方式兑付作业补助资金。即项目验收合格并经公示无异议后,农民只需向提供作业的农机合作社支付扣除财政补助金额的作业费差价;相应的作业补助资金由项目区财政局直接拨付作业主体。2018年,预计农机深松整地及激光平地作业补助政策将仍然按照这个程序组织实施,由市、区两级农委、财政、农机部门及有关乡镇政府、村委会、农机合作社共同配合完成具体的工作。

  13.问:2018年我市如何保障农机深松整地及激光平地作业补助政策不折不扣落实到位?

  答:为保障农机深松整地及激光平地作业补助政策规范、廉洁、高效实施,我们将采取五项重点措施强化对作业项目组织实施过程及深松、平地作业过程的监督管理。

  一是实行项目实施进度报送制度。组织项目区执行落实深松、平地作业项目实施进度周报及月报制度,以便及时掌握项目作业进展情况,适时采取措施加快作业进度,力争在12月底圆满完成项目作业任务。

  二是采用信息化手段对深松、平地作业过程进行远程、实时、全面监控,发挥其远程同步精准统计和作业信息存储功能,坚决堵塞谎报、虚报等漏洞。具体来说就是采用新型智能化农机作业监测设备对深松、平地作业进行全过程监控,实现对作业机具位置及移动轨迹的实时监测,对作业机具现场作业过程的图片记录,以及对作业质量的实时测量。

  三是深入田间地头,搞好日常监督检查。指导项目区在深松、平地作业过程中,采取实地抽查、突击检查、电话调查等多种形式,对项目组织管理情况及作业情况开展监督检查。四是切实抓好信息公开,引进社会监督机制。组织项目区采取乡镇、村张榜公示、网上信息公开等形式,做好对作业补助政策、项目实施安排、作业进展情况、财政资金使用落实情况等信息的公示公开工作,主动接受群众监督。五是深入开展项目实施情况第三方核查。依托政府购买服务方式,委托有资质的第三方机构对各区项目实施情况进行抽查核实。采取电话调查、实地勘测、回访农户、查阅档案等多种形式,严格对各区项目组织管理情况及作业任务完成面积和质量进行监督。

  14.问:我市对农机深松整地和激光平地作业质量有什么要求?

  答:综合考虑全市耕地板结情况,为改善耕层结构、促进土壤蓄水保墒,农机深松整地要求作业完成后需达到以下质量标准:①要求深松能够切实打破犁底层,深松深度要达到30±2cm;②作业过程中要做到耕深一致,行距一致,各行深度误差小于深松深度的±10%;③深松后的裂沟要合墒弥平,做到田面平整,土壤细碎,深浅一致,上实下虚,达到待播状态。同时,要求经过激光平地作业后,应保证作业地块在半径400m范围内的平整度偏差小于±5cm。

  三、农机合作社扶持创建政策介绍

  15.问:我市农机合作社扶持创建政策是基于什么目的实施的?

  答:为深入贯彻落实中央一号文件精神以及《天津市人民政府办公厅关于促进我市农民专业合作社加快发展的意见》,深入推进市级和市级示范社创建工作,加快构建新型农业经营体系,引导农机合作社拓宽服务领域,有效提升我市农机合作社规范化建设水平,自2008年起,我办在全市范围内组织开展了农机合作社扶持创建工作。以“扶优扶强、量质并重”为原则,扶持基础条件较好的农机合作社建设高标准基础设施,完善运行管理机制,提升经营服务能力,引导农机合作社建设上规模、上水平。2008年至今,我们利用财政专项资金3980万元,扶持95个合作社建设配套基础设施45.6万平米。创建市级合作社24个、市级示范合作社18个、国家级示范合作社2个,培育了一批设施完善、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。

  16.问:在政府大力扶持下,当前我市农机合作社建设情况如何?

  答:在国家各项强农惠农富农政策的大力扶持下,近年来我市农机合作社蓬勃发展。截至2016年,我市工商注册的农机合作社已达到368家,纳入管理且较为活跃的农机合作社达189家,同比增加26.8%,呈快速增长态势。农机合作社数量迅猛增长的同时,质量也在同步提高。合作社拥有的资产总值已近10亿元,其中农机资产原值达6.46亿元,机具保有量达1.24万台套(100马力以上拖拉机1250多台、联合收割机1500余台、高效植保机械430多台),资产总值在500万元以上的合作社已超过了30家。合作社地域分布也由原来的70个乡镇,发展到106个乡镇,辐射面更宽,布局更为合理。在此基础上,合作社年累计服务农户达76.6万户,年累计作业量达940多万亩,占到全市农机总作业量的一半以上,作业服务能力显著提高。农机合作社这个群体活跃在农业生产一线,扮演着农业现代化生产主力军的角色。

  17.问:当前我市农机合作社扶持创建政策的具体内容是什么?

  答:目前,我市农机合作社扶持创建主要分为两类,一类是扶持创建市级农机合作社,另一类是扶持创建市级示范农机合作社。对于达到创建标准,被评定为市级或市级示范农机合作社的合作社,我们会利用市财政扶持资金对其农机具存放库房、维修车间、培训教室和场院硬化等基础设施建设给予补助。具体补助额度分为三类:

  一是对于新建达到市级示范标准的农机合作社,给予不超过基础设施建设投资的50%、最高不超过80万元的财政补助资金;

  二是对于改扩建达到市级示范标准的农机合作社,给予不超过基础设施投资的50%、最高不超过40万元的财政补助资金;

  三是对于达到市级标准的农机合作社,给予不超过基础设施投资的50%、最高不超过50万元的财政补助资金。

  18.问:申报市级和市级示范农机合作社扶持建设项目应具备哪些条件?

  答:申报市级和市级示范农机合作社财政扶持创建项目的农机合作社必须具备两方面的条件:一是由市农委、市财政局联合认定的市级和市级示范农机合作社;二是通过天津市市场主体信用信息公示系统公示了上一年度报告,未列入经营异常名录。但是,需要强调的是农机合作社即使符合上述要求,但有以下两种情况之一的不予扶持:一是被司法机关调查处理的不予扶持;二是设施建设涉及用地指标,无国土部门提供证明材料的不予扶持。

  19.问:农机合作社申请创建天津市市级和市级示范农机合作社的申报程序是怎样的?

  答:我市市级和市级示范农机合作社扶持创建采取项目运作管理方式组织开展。各区农业行政主管部门、财政局是市级和市级示范农机合作社扶持创建项目的主管部门;项目的申报、评审、检查和验收等工作由区农机部门负责组织实施。项目的具体申报程序为:1.合作社申请。合作社理事会组织撰写申报材料,提交成员(成员代表)会议民主讨论;通过民主议定后,合作社通过经管工作平台填写项目申报书,上传申报材料,经乡镇政府指定的乡镇辅导员核实材料真实性、乡镇人民政府审批。2.区级初审。申报材料经乡镇审批后,由合作社报送区农机中心。区农机中心采取现场检查方式对合作社申报材料进行初审,择优进行推荐。3.行文上报。区农机中心将通过初审的申报材料签署初审意见并做出现场核实真实性承诺后报区农委,由区农委、财政局联合行文上报市农委、市财政局,抄送市农机办,同时在经管工作平台完成网上申报。申报材料应包含:项目申报情况汇总表、合作社申报书及8项附报材料(合作社营业执照复印件、市场监督管理部门出具的注册登记成员信息证明、合作社现有农机具统计表、项目基础设施建设图纸、建设用地使用证明、上一年度财务报表、合作社现有基础设施建设情况的图片照片、合作社发展情况介绍幻灯片)。

  20.问:区级按照什么原则遴选、推荐市级和市级示范农机合作社?

  答:各区农机部门在遴选、推荐市级和市级示范农机合作社时,会遵循以下五个基本原则:

  一是对基础设施规模较大、基础条件较好的农机合作社,以及规模化的农机合作社联合社予以优先推荐。

  二是为支持农机合作社在农村土地流转中发挥积极作用,对吸纳种粮农户以承包土地入股的农机合作社,以及积极开展土地流转、全程托管的农机合作社予以优先推荐。对领办全程机械化示范农场,并获得市农机主管部门认可的农机合作社予以优先推荐。

  三是对以往享受过财政基础设施建设补助的农机合作社,如果因扩大生产经营规模,确需扩建基础设施,且达到标准要求的,可以推荐申报,但财政补助资金只能用于新增农机设备所需库房、维修车间、培训教室和场院硬化建设。

  四是为鼓励农机合作社依托自身资源优势,拓宽服务领域,开展多种经营,推动农业增产增效和农民持续增收,提高我市农机社会化服务的品牌效应和经营效益,2017年对开展粮食深加工和烘干服务、种养殖多种经营、秸秆综合利用产业化生产的农机合作社予以优先推荐。

  五是对项目申报材料不符合要求的不予推荐。

  21.问:市农委、市财政局认定市级和市级示范农机合作社的标准是什么?

  答:市级农机合作社建设标准共包含26条,主要涵盖7个方面要求:一是要求经营资质合法;二是要求治理结构健全;三是要求合作规模较大;四是要求办公设施和文档资料齐备;五是要求服务“五统一”;六是要求财务核算规范:七是要求服务能力较强。市级示范农机合作社建设标准共包含15条,主要涵盖4个方面要求:一是要求规范程度高;二是要求经营规模大;三是要求服务能力强;四是要求社会效益好。具体的标准要求如下:

  第一,市级农机合作社建设标准:(1)依法登记注册,取得《农民专业合作社法人营业执照》,开展经营活动1年以上。(2)未列入市场监督管理部门异常经营名录。(3)制定符合自身特点的农民合作社章程。(4)章程依据生产经营活动和自身发展变化不断完善,合作社实际运行情况与章程的各项规定一致。(5)民主管理、财务管理、社务公开、议事决策等制度和成员大会(成员代表大会)、理事会、监事会等组织机构健全完善。(6)应有符合法律、法规要求的成员构成。设立成员名册,成员入社核发成员证,成员入、退社的手续齐全。(7)每年召开2次以上成员大会或成员代表大会,4次以上理事会、监事会,并有详细的会议记录。(8)合作社农业机械资产净值在200万元以上。农机装备的配置应符合通用性、先进性和适用性相兼顾的原则,做到配套结构合理、技术状态良好。其中:须配置5台套以上保护性耕作机具(包括深松整地机及激光平地机);从事小麦、玉米机械化作业服务的合作社须配有60马力以上大型拖拉机10台以上,小麦联合收割机5台以上,玉米联合收获机5台以上;从事水稻机械化作业服务的合作社须配有乘坐式水稻插秧机10台以上,水稻联合收割机5台以上。上述拖拉机和联合收割机应证照齐全且产权为合作社所有(行驶证登记名称为合作社名称),并按时参加年检年审。(9)成员均按照章程规定出资(含实物、农业机械设备等非货币财产入股),农民成员出资不低于出资总额的60%。(10)合作社上一年度经营收入100万元以上,盈余不低于10万元。(11)办公用房应采用封闭式砖混结构,设置理事长办公室、财务室、会议室、培训教室等功能区,并配备必要的办公设备。(12)合作社法人营业执照、《章程》、各项制度、组织机构设置示意图、生产经营流程图等张贴在办公室明显位置。(13)合作社成立和经营过程中的各项资料(登记资料、合同、年度工作计划、年终工作总结、成员名册、项目申报资料、会议记录等)齐全,并设专柜妥善保管。(14)统一机具停放和维修保养管理。(15)统一生产技术规程。(16)统一信息服务、技术指导和培训,每个成员每年接受农机实用技术培训2次以上。(17)统一作业质量标准。(18)统一作业收费标准。(19)合作社单独建账,会计人员持证上岗,执行财政部制定的《农民专业合作社财务会计制度》。(20)建立成员账户,成员出资额、公积金量化份额、捐赠及财政补助量化情况、与农民合作社交易情况、盈余分配情况等内容记载清晰。(21)盈余返还合理。主要按交易量(额)分配的,盈余返还比例不得低于60%;主要按成员出资比例返还的,返还比例不低于60%。(22)分别核算成员和非成员的交易。(23)定期编制年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案以及财务会计报告,每年公开财务状况两次以上,及时向登记机关和农村经营管理部门报送会计报表。(24)建有与农机具配套的机具存放场库(棚)和维修车间,实现机械装备合理存放、科学管理。(25)具有能在3000亩土地上实现粮食全程机械化作业服务的能力;代耕、托管土地1000亩以上,年服务农户1000户次以上,年作业量达到2万亩。(26)具备对本社机具进行维修和零配件更换的维修服务能力。在农忙时节,能为成员提供应急救援维修,送服务到田间地头。

  第二,市级示范农机合作社建设标准:(1)合作社依法制定章程,实际运行情况与章程的各项规定一致,有关配套管理制度健全。(2)建立成员大会(成员代表大会),设立理事会、监事会,每年召开2次以上成员大会(成员代表大会),4次以上理事会、监事会,并有详细的会议记录。(3)设立成员名册,成员入、退社手续齐全。(4)财务核算符合《农民专业合作社财务会计制度》要求,设立成员账户、固定资产明细账,分别核算成员和非成员的交易情况。(5)合作社主要管理人员熟悉《农民专业合作社法》的基本规定。(6)有反映合作社生产经营和服务情况的经验介绍材料、宣传专题片和展示牌。(7)合作社档案保管完好。(8)合作社农业机械资产净值在350万元以上。农机装备的配置应符合通用性、先进性和适用性相兼顾的原则,做到配套结构合理、技术状态良好。其中:须配置10台套以上保护性耕作机具(包括深松整地机及激光平地机);从事小麦、玉米机械化作业服务的合作社须配有60马力以上大型拖拉机18台以上,小麦联合收割机10台以上,玉米联合收获机8台以上;从事水稻机械化作业服务的合作社须配有乘坐式水稻插秧机20台以上,水稻联合收割机10台以上。上述拖拉机和联合收割机应证照齐全且产权为合作社所有(行驶证登记名称为合作社名称),并按时参加年检年审。(9)合作社上一年度经营收入200万元以上,盈余不低于40万元。(10)机具存放场库(棚)面积1000平米以上,应有2500平米以上的硬化场院、50平米的维修间和100平米的培训教室。具有能在6000亩土地上实现粮食全程机械化作业服务的能力。(11)具有能为周边农户提供机具维修和零配件更换等维修服务能力。在农忙时节,能为成员提供应急救援维修,送服务到田间地头。(12)能有效开展土地流转,对周边地区农业规模种植及全程机械化生产的辐射带动能力较强,代耕、托管土地3000亩以上,年服务农户2000户次以上,年作业量达到5万亩。能有效开展新机具展示会和现场演示会,农机化新技术、新机具推广应用效果显著。(13)合作社在当地享有良好的社会声誉,较高的诚信度和合同履约率,无生产、质量安全事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。(14)成员专业生产性单位平均收入比未参加农民专业合作社的农户高30%以上,成为当地提升农民组织化程度的重要载体和农民增收的重要渠道。(15)具有统一组织、统一调度大型拖拉机、排灌机械、农田基本建设机械及农用运输机械等进行抗灾救灾的能力。

 
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